<p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-align:="" line-height:="">國辦發〔2019〕13号</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">《降低(dī)社會(huì)保險費率綜合方案》已經國務院同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">降低(dī)社會(huì)保險費率，是減輕企業負擔、優化營商環境、完善社會(huì)保險制(zhì)度的重要舉措。各地區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持新發展理(lǐ)念，統籌考慮降低(dī)社會(huì)保險費率、完善社會(huì)保險制(zhì)度、穩步推進社會(huì)保險費征收體(tǐ)制(zhì)改革，密切協調配合，抓好工作(zuò)落實，确保企業特别是小(xiǎo)微企業社會(huì)保險繳費負擔有(yǒu)實質性下降，确保職工各項社會(huì)保險待遇不受影(yǐng)響、按時(shí)足額支付。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:=""><br style="box-sizing: border-box;"/></p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-align:="" line-height:="">國務院辦公廳</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-align:="" line-height:="">2019年4月1日</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-align:="" line-height:="">（此件公開(kāi)發布）</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">降低(dī)社會(huì)保險費率綜合方案</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">為(wèi)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低(dī)社會(huì)保險（以下簡稱社保）費率，完善社保制(zhì)度，穩步推進社保費征收體(tǐ)制(zhì)改革，制(zhì)定本方案。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">一、降低(dī)養老保險單位繳費比例</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">自2019年5月1日起，降低(dī)城鎮職工基本養老保險（包括企業和(hé)機關事業單位基本養老保險，以下簡稱養老保險）單位繳費比例。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團（以下統稱省）養老保險單位繳費比例高(gāo)于16%的，可(kě)降至16%；目前低(dī)于16%的，要研究提出過渡辦法。各省具體(tǐ)調整或過渡方案于2019年4月15日前報人(rén)力資源社會(huì)保障部、财政部備案。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">二、繼續階段性降低(dī)失業保險、工傷保險費率</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">自2019年5月1日起，實施失業保險總費率1%的省，延長階段性降低(dī)失業保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低(dī)工傷保險費率的期限至2020年4月30日，工傷保險基金累計(jì)結餘可(kě)支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統籌地區(qū)可(kě)以現行(xíng)費率為(wèi)基礎下調20%，累計(jì)結餘可(kě)支付月數(shù)在24個(gè)月以上(shàng)的統籌地區(qū)可(kě)以現行(xíng)費率為(wèi)基礎下調50%。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">三、調整社保繳費基數(shù)政策</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">調整就業人(rén)員平均工資計(jì)算(suàn)口徑。各省應以本省城鎮非私營單位就業人(rén)員平均工資和(hé)城鎮私營單位就業人(rén)員平均工資加權計(jì)算(suàn)的全口徑城鎮單位就業人(rén)員平均工資，核定社保個(gè)人(rén)繳費基數(shù)上(shàng)下限，合理(lǐ)降低(dī)部分參保人(rén)員和(hé)企業的社保繳費基數(shù)。調整就業人(rén)員平均工資計(jì)算(suàn)口徑後，各省要制(zhì)定基本養老金計(jì)發辦法的過渡措施，确保退休人(rén)員待遇水(shuǐ)平平穩銜接。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">完善個(gè)體(tǐ)工商戶和(hé)靈活就業人(rén)員繳費基數(shù)政策。個(gè)體(tǐ)工商戶和(hé)靈活就業人(rén)員參加企業職工基本養老保險，可(kě)以在本省全口徑城鎮單位就業人(rén)員平均工資的60%至300%之間(jiān)選擇适當的繳費基數(shù)。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">四、加快推進養老保險省級統籌</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">各省要結合降低(dī)養老保險單位繳費比例、調整社保繳費基數(shù)政策等措施，加快推進企業職工基本養老保險省級統籌，逐步統一養老保險參保繳費、單位及個(gè)人(rén)繳費基數(shù)核定辦法等政策，2020年底前實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">五、提高(gāo)養老保險基金中央調劑比例</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">加大(dà)企業職工基本養老保險基金中央調劑力度，2019年基金中央調劑比例提高(gāo)至3.5%，進一步均衡各省之間(jiān)養老保險基金負擔，确保企業離退休人(rén)員基本養老金按時(shí)足額發放。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">六、穩步推進社保費征收體(tǐ)制(zhì)改革</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">企業職工基本養老保險和(hé)企業職工其他險種繳費，原則上(shàng)暫按現行(xíng)征收體(tǐ)制(zhì)繼續征收，穩定繳費方式，“成熟一省、移交一省”；機關事業單位社保費和(hé)城鄉居民社保費征管職責如期劃轉。人(rén)力資源社會(huì)保障、稅務、财政、醫(yī)保部門(mén)要抓緊推進信息共享平台建設等各項工作(zuò)，切實加強信息共享，确保征收工作(zuò)有(yǒu)序銜接。妥善處理(lǐ)好企業曆史欠費問題，在征收體(tǐ)制(zhì)改革過程中不得(de)自行(xíng)對企業曆史欠費進行(xíng)集中清繳，不得(de)采取任何增加小(xiǎo)微企業實際繳費負擔的做(zuò)法，避免造成企業生(shēng)産經營困難。同時(shí)，合理(lǐ)調整2019年社保基金收入預算(suàn)。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">七、建立工作(zuò)協調機制(zhì)</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">國務院建立工作(zuò)協調機制(zhì)，統籌協調降低(dī)社保費率和(hé)社保費征收體(tǐ)制(zhì)改革相關工作(zuò)。縣級以上(shàng)地方政府要建立由政府負責人(rén)牽頭，人(rén)力資源社會(huì)保障、财政、稅務、醫(yī)保等部門(mén)參加的工作(zuò)協調機制(zhì)，統籌協調降低(dī)社保費率以及征收體(tǐ)制(zhì)改革過渡期間(jiān)的工作(zuò)銜接，提出具體(tǐ)安排，确保各項工作(zuò)順利進行(xíng)。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">八、認真做(zuò)好組織落實工作(zuò)</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">各地區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)要加強領導，精心組織實施。人(rén)力資源社會(huì)保障部、财政部、稅務總局、國家(jiā)醫(yī)保局要加強指導和(hé)監督檢查，及時(shí)研究解決工作(zuò)中遇到的問題，确保各項政策措施落到實處。</p><p microsoft="" helvetica="" font-size:="" white-space:="" background-color:="" text-indent:="" line-height:="">轉載自：中華人(rén)民共和(hé)國中央人(rén)民政府</p><p><br/></p>